En el marco de la audiencia pública, el secretario de Energía, Eduardo Javier Rodríguez Chirillo, presentó el nuevo esquema de subsidios que regirá para las tarifas de electricidad y gas: la Canasta Básica Energética (CBE).
Contempla las necesidades básicas de consumo de electricidad y de gas de los hogares, para cada mes del año, según su ubicación geográfica conforme al mapa de zonas bioambientales de la República Argentina -establecido por la Norma IRAM 11603- y a la conformación del hogar: de 1 a 2 personas, de 3 a 4 personas, o más de 5 personas.
La Secretaría de Energía fijará un porcentaje máximo que la CBE deberá representar respecto del ingreso familiar. Superado ese umbral, se subsidiará al hogar hasta llegar a su canasta básica, determinada por las variables antes mencionadas.
Este esquema de subsidios es un nuevo enfoque que contempla la capacidad de pago de las personas, para que el dinero del Estado Nacional llegue a quienes más lo necesitan. Por el contrario, en el mecanismo vigente los recursos se vuelvan en forma indiscriminada y generalizada. Dado que el dinero es escaso, el esquema propuesto no busca excluir sino focalizar la ayuda en los sectores vulnerables.
Para esto, será fundamental mantener una dinámica de control estricto y permanente, a través de las bases de datos del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) y otros organismos. Además, se incluyen marcadores de patrimonio, consumo y otros elementos de presunción de ingresos no registrados.
Asimismo, considerando que la cobertura de la energía eléctrica es casi universal, mientras que el acceso al gas de red no lo es, resulta necesario considerar la situación de los hogares que consumen GLP envasado o que utilizan energía eléctrica como único energético disponible.
La eficiencia y el uso racional de la energía son pautas necesarias para el sector energético y al mismo tiempo ayudan a los usuarios a que las facturas de los servicios sean menos onerosas.
Por ese motivo, desde la Secretaría de Energía estamos trabajando para que haya un financiamiento disponible y de fácil acceso que permita que usuarios residenciales y PYMES puedan implementar medidas de eficiencia energética, ya sea mediante líneas de crédito existentes o a través de nuevos instrumentos.
Se estima que este nuevo esquema de subsidios estará vigente en abril de 2024.
El esquema actual tiene falencias y no es equitativo y eso motivó la creación de la Canasta Básica Energética. Tal como remarcó en las distintas audiencias Chirillo, el sistema energético está desinvertido, desfinanciado, es ineficiente y se encuentra en riesgo de desabastecimiento.
El principal problema es subsidiar la oferta y no la demanda. El subsidio afecta los precios generales, y no específica y únicamente a quienes lo necesitan.
Las Declaraciones Juradas para la solicitud del subsidio por una única vez, no considera cambios en el ingreso del grupo conviviente. Una vez subsidiado, lo sos para siempre. No hay revisiones del estatus económico después de determinado tiempo.
En el segmento N2 (ingresos bajos y con mayores subsidios) no hay límite de consumo. Los usuarios pueden consumir toda la energía que deseen sin racionalizar. Para el segmento N3 (ingresos medios) se estableció un límite muy alto de 400 kWh/mes -cuando el consumo promedio en el país es de 250 kWh/mes- que tampoco promueve el consumo racional. Los segmentos subsidiados (N2 y N3) consumen más energía que el segmento sin subsidio (N1).
La Secretaría de Energía determina que otorgar beneficios sin límite de consumo, deriva en consumos ineficientes y en un mal uso de los recursos, saturaciones del sistema y cortes en los suministros. Los subsidios generalizados al sector de la generación de energía, nos han dejado a todos los argentinos en una situación crítica, con un sector energético que no se autofinancia y requiere aportes del Tesoro Nacional para mantenerse: US$ +104.000 millones en los últimos 20 años, es decir, un promedio de US$ +5.000 millones por año
Balanza comercial energética deficitaria de US$ 30.000 millones en los últimos 10 años. No se refleja en la factura el “verdadero costo” de la energía suministrada, lo que tampoco alerta ni concientiza sobre el uso de la energía.
Se establecieron límites de aumento de precios por debajo de los índices de Variación Salarial. A mayor inflación, más crece el porcentaje de subsidio por parte del Estado Nacional. No se contempló una segmentación por zona bioclimática. Se consideró una necesidad de energía equivalente en todo el ámbito de jurisdicción nacional.
Tampoco se estimó la variación de necesidad entre Gas y Electricidad que hay a lo largo del país. Se considera el mismo porcentaje de consumo para todos. Esto genera un crecimiento en el riesgo percibido por el sector privado, lo que aleja o encarece las inversiones en el sistema.
Hay superposición de subsidios a la energía: un usuario que se encuentra en situación de vulnerabilidad económica puede estar recibiendo hasta tres beneficios de manera simultánea: Tarifa Social, RASE (Registro de Acceso de Subsidios a la Energía) y Zona Fría.
El gasto energético de los hogares en Argentina es uno de los más bajos de América Latina y el Caribe, los argentinos destinan un 3% de su presupuesto, mientras que el promedio de la región es de un 9,5%, según estudios del Banco Mundial.
De la región de Latinoamérica y el Caribe, el consumo per cápita de electricidad en hogares argentinos es de los más altos, y es el país donde más barata es esa energía.
